為實現「居住正義」，以及有效利用閒置空屋，行政院在7月6日通過「房屋稅差別稅率2.0方案」（俗稱囤房稅2.0），於9月18日完成預告，9月21日正式將「囤房稅2.0」草案送交立法院審議，財政部盼能在2023年底完成修法，最快2024年7月1日起實施，2025年5月正式以新版稅率開徵房屋稅。

「囤房稅2.0」草案不僅在稅率方面有明顯調升，「針對非自住住家稅率自現行1.5%至3.6%調高為2%至4.8%」，更將原先的「縣市歸戶機制」修改為殺傷力更強的「全國歸戶機制」，讓在全台不同縣市分散的囤房者現形，正式開徵後恐將嚴重影響超過50萬的囤房大戶！據財政部7月31日最新統計，截至2023年6月30日，全台持有非自住住家用房屋的多屋族（即持有4戶以上者）共54萬5586人；也就是說，新法一旦上路，這些在多個縣市擁有房產的多屋大戶，稅率將明顯提高。

囤房稅是什麼？2.0方案有哪些改變？

「囤房稅」是根據《房屋稅條例》第5條規定，針對「住家用房屋」與「非住家用房屋」按不同稅率進行課徵，若超過規定就須徵收囤屋稅，簡單來說，此法就是要避免房子集中在少部分人手上的情況，並鼓勵房屋有效利用。

依照現行《房屋稅條例》規定，非自住之住家用房屋稅率為1.5%～3.6%，當2.0方案通過，非自住房屋稅率區間將提高至2%～4.8%。2.0方案也規定，全國只擁有單一戶（排除豪宅）自住房屋的家庭，房屋稅自用稅率便可從1.2%降到1%。

其中，「囤房稅1.0」與「囤房稅2.0」最關鍵的差別在於，針對持有多間房產，但並非用於自住者，制度從原本的地方政府自主決定，改為全國統一實施。財政部說明，2.0方案針對房屋所有人之「非自住住家用房屋」進行「全國歸戶」，要求地方政府 「必須」在2%至4.8%範圍內按戶數訂定差別稅率，且採「全數累進」，若超過一定戶數，每戶皆採取較高稅率計算。根據《房屋稅條例》規定，住家用房屋分為自住、非自住，當中自住戶數限3戶以內，第4戶開始就屬於非自住範圍。

「非自住」房屋，3種情況調整法定稅率

由於「非自住」房屋採「全國歸戶機制」，各地方政府所屬地方稅稽徵機關都必須按房屋所有人全國總持有戶數課徵較高稅率，並以全數累進方式課徵，讓多屋族及空屋負擔合理高稅負。法定稅率從原1.5%～3.6%，調高為2%～4.8%，財政部舉例說明：依現況來說，小明在各縣市轄內持有的戶數（縣市歸戶），依當地差別稅率（1.5%-3.6%）核算房屋稅。臺北市2戶均2.4%、臺中市2戶均2.4%、宜蘭縣1戶1.5%。

經修法後，小明在全國持有的總戶數（全國歸戶），依所訂差別稅率核算房屋稅。以【差別稅率1.0】假設，臺北市2戶均按5戶適用3.6%、臺中市2戶均按5戶適用3.6%、宜蘭縣1戶按5戶適用2%，均提高稅負；更何況【差別稅率2.0】實施後各地方政府須按較高法定稅率（2%-4.8%）重新訂定。

不過，以下3種情況將進行調整稅率：

1.出租且申報租賃所得達租金標準的房屋，法定稅率上下限為1.5～2.4%

2.繼承取得共有住家用房屋，法定稅率上下限為1.5～2.4%

3.建商餘屋持有年限在2年以內者，法定稅率上下限為2%～3.6%

財政部盼能透過「囤房稅2.0」的稅率差距，鼓勵多屋族將閒置空屋提供出租，以有效利用；同時也鼓勵建商興建完成房屋2年內仍無法售出的房屋，依市場狀況調整價格加速出售，增加房屋供給。

另針對公益出租人的部分，財政部強調在2.0方案下，仍維持公益出租人及社會住宅優惠稅率1.2%不變。多屋族如果願意將房屋提供作社會住宅或公益出租使用，稅負將更為減輕，房屋所有人可多加利用。財政部盼透過出租適用較輕房屋稅稅率的設計，增加住家用房屋租賃市場的供給量，以平穩租金，且出租房屋稅負反而減輕，房東不會藉此調漲房租，可讓想租屋的人都租得到好屋，實現居住正義。

目前全國非自住住家用房屋約60萬戶，按內政部統計，全國約有6萬戶潛在空置或做低度使用的房屋，可釋出至租屋市場。以房屋現值新臺幣100萬元的住家用房屋為例，在「囤房稅2.0」方案下，如果出租且申報租賃所得達租金標準，房屋稅最高稅率為2.4%，較現制最高稅率3.6%或該方案最高稅率4.8%，至少可減輕1.2萬元至2.4萬元。

哪些人會被課「囤房稅2.0」？

「囤房稅2.0」主要針對「非自用」住宅持有數量加重稅率，首當其衝的有3大族群：

1.持有長期庫存的建商

2.持有多戶房產並出租的房東

3.非自住供旁系親屬使用

至於何時會實施「囤房稅2.0」，依據財政部目前規劃，9月21日正式將「囤房稅2.0」草案送交立法院審議，以優先順位進行排審，趕在12月31日前完成修法；預估2024年7月1日實施新制，2025年5月正式開徵。

究竟「囤房稅2.0」是否能實質的影響房價、真正打房？又或是影響到租客權益，造成租屋成本增加？仍有待後續觀察，以及政府會端出哪些配套措施，以達成政策目標。